
Meer impact realiseren met participatief actieonderzoek
‘Doelgroepen zijn zelf, als ervarings-deskundigen, gelijkwaardige kennisbronnen’
Precies weten waaraan inwoners behoefte hebben en je inzet als DG&J laten aansluiten bij hun leefwereld, om zo meer impact te kunnen maken. Dat verzin je niet achter je bureau… Om die reden is de GGD als onderdeel van de DG&J Zuid-Holland Zuid in 2024 begonnen met zogeheten participatief actieonderzoek. ‘Om inwoners zelf meer te betrekken bij het analyseren en oplossen van vraagstukken,’ vertelt onderzoeker Arne Mellaard. ‘De eerste ervaringen bij enkele gemeenten wijzen erop dat deze werkwijze werkelijk positieve impact kan hebben in de ervaren gezondheid door inwoners.’
Nieuwe benadering nodig
Arne: ‘We zien gezondheidsachterstanden groter worden. Dat heeft onder andere te maken met sociaal-economische omstandigheden, maar ook met hoe we kijken naar inwoners en gezondheid. Het gaat dan vooral om ongelijkheid en specifiek over de vraag op welke manier kennis van inwoners en doelgroepen meetelt in beleid en uitvoering van de publieke gezondheid. Het is tijd voor een socialere en democratischere benadering van gezondheid. Vooral ook omdat de beste oplossing niet altijd de oplossing is die wíj bedenken. Om echt effectief te zijn en het systeem te helpen veranderen, moet je klein beginnen, direct bij de mensen, bij hun overtuiging en in hun woonomgeving. Dit kan soms lastig zijn, maar heeft wel de meeste impact voor een positieve verandering. Dat is waar het participatief actieonderzoek begint.’
Lees door ▼
Hoe het werkt
Arne: ‘Participatief actieonderzoek betekent dat we samen met inwoners in een wijk kijken naar wat zij ervaren als probleem. We stellen samen een doel en een onderzoeksvraag op, verzamelen en analyseren samen gegevens en komen zo samen tot een actieplan. Op basis van gelijkwaardigheid en transparantie: de inwoners zijn evenzeer onderzoekers als de begeleiders. Om het te laten slagen wordt in elke fase alles gezamenlijk bepaald. We hebben een gedeelde verantwoordelijkheid en mogen elkaar daarop aanspreken. Om het wantrouwen te doorbreken, dat er kan zijn tegen instanties, moeten wij als GGD Zuid-Holland Zuid de controle en de eigen aannames loslaten. Dat is spannend, maar essentieel. Wij moeten ons realiseren dat doelgroepen zelf als ervaringsdeskundigen gelijkwaardige kennisbronnen zijn.’
Voorbeeld uit Dordrecht
Arne: ‘Ons eerste participatief actieonderzoek was in de Dordtse wijk Krispijn. Daar is de ervaren gezondheid heel slecht. Wij dachten dat armoede het voornaamste probleem was, wat voor een deel ook zo was. Toen we het hierover hadden, gaven de deelnemers aan het moeilijk te vinden om vanuit hun rol iets aan armoede te veranderen. Ze hadden meer gevoel bij andere onderwerpen die in hun omgeving speelden, zoals zwerfvuil, de sociale onveiligheid en de grauwe woonomgeving. Daar ging vervolgens het onderzoek over. We bouwden een relatie op met elkaar, waarna de onderzoekers zelf in beweging kwamen om de situatie in hun omgeving te verbeteren. Een gevolg van dit onderzoek is dat er nu een wijkraad is die allerlei initiatieven oppakt. Zo’n onderzoek loopt overigens via inwoners, maar ook via het netwerk van partijen in de wijk, de gemeente en buurtcentra. ‘Community-up’ noemen we dat. Dat is misschien niet representatief, maar je moet beginnen met wie zich meldt. Later in het onderzoek kun je dan de bevindingen toetsen in de bredere setting van bijvoorbeeld een bewonersavond. In Krispijn hadden de onderzoeksdeelnemers goed aangevoeld wat er in de wijk nodig was.’
Lees door ▼
Andere gemeenten volgen
Arne: ‘De relaties die je als GGD ZHZ in wijken opbouwt, moet je natuurlijk wel blijven onderhouden. Dan kun je daar een beroep op blijven doen voor nieuwe inzichten, of – op voorspraak van inwoners – werken aan nieuwe initiatieven. Na Krispijn zijn we in Gorinchem gestart met een participatief actieonderzoek rondom rookvrij leven. Een belangrijk inzicht dat hieruit naar voren kwam, is dat inwoners willen weten dat hulp bij stoppen met roken vergoed wordt door de zorgverzekeraar én dat dit niet van het eigen risico afgaat. Daarnaast blijkt dat samen stoppen en steun van anderen enorm helpt bij een succesvolle stoppoging. Voor inwoners die veel stress en/of armoede ervaren, is het soms nodig om eerst andere uitdagingen aan te pakken voordat stoppen met roken aan de beurt is. In Zwijndrecht volgt eenzelfde onderzoek. In Hendrik-Ido-Ambacht is begonnen met een onderzoek en ook in andere wijken in Dordrecht West is er een participatief actieonderzoek gestart om de ervaren gezondheid van inwoners te verbeteren, naar aanleiding van het ‘Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid'.
‘Met elkaar doen’
Arne: ‘We gaan dus door op de ingeslagen weg. We hebben ons als GGD ZHZ gerealiseerd dat een andere aanpak nodig is. Doelen zijn daardoor soms minder duidelijk en zeker. Maar we moeten meer open staan voor input vanuit de gemeenschappen om meer impact te kunnen maken. Dat kan met participatief actieonderzoek en door meer in de wijken aanwezig te zijn. Dit blijkt met wijkgericht vaccineren ook goed te werken. Wetenschap en andere GGD’en erkennen eveneens dat samen met inwoners meer bereikt kan worden, er waardevollere inzichten verkregen worden en er dus meer effect bewerkstelligd kan worden. We moeten het mét elkaar doen.’
Het participatief actieonderzoek en het Meerjarenbeleidsplan
Kennis- en adviesfunctie
Naast een aantal wettelijke uitvoeringstaken (lees hier meer) heeft de GGD Zuid-Holland Zuid ook de taak relevante data en beleidsinformatie te leveren. Op basis daarvan kan worden gewerkt aan het verminderen van gezondheidsachterstanden en het vergroten van ontwikkelingskansen. Dit sluit aan bij de IZA- en GALA-akkoorden waarin het versterken van de kennis- en adviesfunctie van de GGD ZHZ wordt benoemd.
Participatief actieonderzoek
Op basis van onderzoek wil de GGD ZHZ gezondheidsachterstanden zoveel mogelijk in samenhang bekijken, duiden en vertalen naar adviezen voor een domein overstijgende aanpak. Het strategisch inzetten van participatief actieonderzoek sluit vervolgens aan bij enkele leidende principes uit het MJP:
- Het inzicht dat collectieve factoren grote invloed hebben op de individueel ervaren gezondheid (1-3).
- Het centraal stellen van de leefwereld van inwoners (4).
- Het benutten en verdiepen van kennis over samenhang tussen leefwereld en collectieve factoren ter wille van meer impact (6).